Evolucion Histórica de las Constituciones Mexicanas
La constitución es la ley fundamental
de un Estado en la cual se establecen los derechos y obligaciones
de los ciudadanos y gobernantes. Es la norma jurídica suprema y
ninguna ley o precepto puede estar sobre ella. La Constitución,
o Carta Magna, es la expresión de la soberanía del pueblo y es obra
de la Asamblea o Congreso Constituyente.
México ha tenido diversas constituciones
a lo largo de su historia. Algunas han sido centralistas, es decir,
que establecen el poder en un solo órgano que controla todas las
decisiones políticas del país y otras federalistas, como la actual,
que reconocen la soberanía de los estados pero cuentan con mecanismos
de coordinación para asuntos de la República como un todo.
Las leyes fundamentales emanadas
de un Congreso Constituyente en México son:
- Acta constitutiva de la Federación y la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, de 1824.
- Las Siete Leyes Constitucionales, de 1835-1836.
- Bases orgánicas de la República Mexicana de 1843.
- Acta constitutiva y de Reformas , de 1847.
- Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, de 1857, y
- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de 1917.
La primera constitución propiamente
mexicana es la de 1824, ya que en ella se descarta todo tipo de
legislación extranjera y se proclama el ejercicio absoluto de la
soberanía y la autodeterminación.
Antecedentes fundamentales para
la elaboración de la primera constitución mexicana fueron la española
de Cádiz de 1812, los "sentimientos de la Nación", de
José María Morelos, y el Decreto Constitucional para la Libertad
de la América Mexicana, o Constitución de Apatzingán, de 1814.
Constitución de Cádiz.
La constitución Política de la
Monarquía Española, o de Cádiz, que rigió en España y sus colonias,
tuvo vigencia en lo que era Nueva España durante dos breves periodos:
a partir de septiembre de 1812 por un año, y de mayo de 1820 a febrero
de 1822. En su elaboración participaron 15 diputados novohispanos
, entre ellos osé Miguel Ramos Arizpe y José Miguel Guridi y Alcocer,
quienes después serían constituyentes en 1824, en el ya México independiente.
Este ordenamiento establecía que la soberanía reside esencialmente
en la nación y que a ella pertenece el derecho de establecer sus
leyes, así como la igualdad de todos los habitantes del imperio.
Constitución de Apatzingán.
También un documento con importantes
principios políticos que reflejaban la necesidad de lograr una organización
propia y autónoma fue el concebido por Morelos en 1813, los "Sentimientos
de la Nación", donde exponía, entre otros puntos, que "América
es libre e independiente de España y de cualquier otra nación, gobierno
o monarquía", y que la soberanía dimana esencialmente del pueblo.
Morelos conjuntó esfuerzos de
diversos grupos que desde 1810 habían emprendido la guerra por la
independencia y , así, en un Congreso Constituyente intinerante,
se expidió en octubre de 1814 el Decreto Constitucional para la
Libertad de la América Mexicana, mejor conocido como Constitución
de Apatzingán.
El documento recogía algunos de
los principios políticos y aspiraciones de independencia de los
"Sentimientos de la Nación". Aunque no pudo estar en vigor
un solo día , porque amenazaba los intereses de los españoles, que
aún dominaban al país, la Constitución de Apatzingán establecía
los derechos humanos de igualdad, seguridad, propiedad y libertad,
la religión católica como la única reconocida en el país, así como
la división de poderes, Para fines del sufragio, instituía juntas
electorales de parroquia, de partido y de provincia.
Acta Constitutiva de la Federación
Y Constitución federal de los Estados Unidos Mexicanos, 1824.
Tras la consumación de la independencia,
se instaló el primer Congreso Constituyente en febrero de 1822,
en el cual se proclamó emperador a Agustín de Iturbide. Éste lo
disolvió tres meses después pero, ante la posibilidad de ser despojado
del trono debido a la inestabilidad política que provocó su autoritarismo,
lo reinstaló en marzo de 1823 y ahí se declaró la nulidad de su
coronación.
En enero de 1824 un nuevo Congreso
estableció el Acta Constitutiva de la Federación, que instituía
el sistema federal. Dos meses después inició el debate que llevó
la promulgación, el 3 de octubre de ese año, de la Constitución
Federal de los Estados Unidos Mexicanos.
La constitución de 1824 dio vida
en México al federalismo, y entre sus disposiciones figuran las
siguientes:
- La soberanía reside esencialmente en la nación.
- Se constituye una república representativa popular federal.
- División de poderes en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
- La religión católica es la única oficialmente autorizada.
- Libertad de escribir y publicar ideas políticas sin censura previa.
- Congreso integrado por las cámaras de Diputados y Senadores.
- Se deposita el Poder Ejecutivo en una sola persona y se instituye la Vicepresidencia.
Las Siete Leyes Constitucionales, 1835-1836
Con la caída de Iturbide se habían
empezado a gastar las pugnas entre las corrientes federalista -republicana
y de inspiración democrática- y centralista –monárquica y defensora
de privilegios. El conflicto político entre ambas se recrudeció
al instituirse la constitución de 1824 el cargo de presidente de
la República para aquel que resultara ganador en votaciones, y de
vicepresidente para el vencido, lo que provocó numerosos enfrentamientos
entre federalistas y centralistas.
Esa fue una época de rebeliones
y destituciones presidenciales, nulificación de elecciones y presidencias
interinas que incluyeron a Manuel Gómez Pedraza, Vicente Guerrero,
Anastasio Bustamante, Antonio López de Santa Anna y Valentín Gómez
Farías, entre otros.
En enero de 1835, con Santa Anna
en la presidencia por segunda ocasión, el Congreso, de mayoría conservadora
centralista, inició la elaboración de las Bases para una nueva Constitución,
conocida como Las Siete Leyes, que pondría fin al sistema federal.
La primera ley se promulgó el diciembre de 1835, la segunda en abril
de 1836 y las restantes en diciembre de ese año.
Con este ordenamiento se dividía
al país en departamentos, éstos en distritos y los distritos en
partidos. Entre otras disposiciones, fijó el periodo presidencial
en ocho años y estableció un Supremo Poder Conservador, sólo responsable
ante Dios, con atribuciones para declarar nulidad de una ley o decreto
, la incapacidad física o moral del presidente de la República,
y la clausura del Congreso.
Bases Orgánicas de la República Mexicana, 1843.
Las revueltas internas entre federalistas
del Partido Liberal y centralistas del Partido Conservador no cesaron.
Además sacudió al país la separación de Texas, el intento que en
1840 se hizo para proclamar la independencia de Yucatán, la amenaza
de invasión extranjera, el descontento popular por las arbitrariedades
de Santa Anna y la posibilidad de que éste intentara establecer
una monarquía constitucional.
En abril de 1842 el congreso formuló
un proyecto para una nueva Constitución , en el cual el diputado
Mariano Otero propuso un gobierno republicano, representativo, popular
y federal, así como un sistema de representación de las minorías,
lo que ocasionó gran descontento de la fracción conservadora que
derivó en diversos enfrentamientos, por lo que el congreso fue disuelto.
Sólo hasta junio de 1843 se sancionó una nueva Carta Magna , llamada
Bases Orgánicas de la República Mexicana.
Estas Bases, que solo estuvieron
en vigor tres años, reiteraron la independencia del país , la organización
política en República Centralista, y suprimieron al Supremo Poder
Conservador que encabezaba el propio Santa Anna. Se instauró la
pena de muerte y se restringió la libertad de imprenta, ratificando
que el país protegía y profesaba la religión católica.
La elección de los representantes
era indirecta, esto es, se dividió a la población en secciones de
500 habitantes, mismos que elegirán un elector primario; éste nombraba
los electores secundarios, los cuales formaban el Colegio Electoral
que a su vez elegía a los diputados al Congreso. El ejecutivo tenía
un demostrado derecho de veto de leyes.
Acta Constitutiva y de reforma, 1847.
En plena guerra con EUA, el país
dividido en grupos políticos antagónicos, y ante los levantamientos
a favor de poner en vigencia nuevamente los ordenamientos constitucionales
del federalismo, el 10 de mayo de 1847, en el Congreso Extraordinario
Constituyente, se aprobó el Acta Constitutiva y de Reformas. De
esa manera se restablecía el federalismo, de manera formal puesto
que la Constitución del 24 había sustituido a la Constitución centralista
conocida como Bases Orgánicas desde agosto de 1846, pero con diversas
modificaciones para evitar caer nuevamente en situaciones de conflicto
político. Por ejemplo, contemplaba que los poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial "solo pueden y deben hacer lo que la Constitución
otorga como facultad e impone como obligación".
El Acta Constitutiva y de Reformas
estableció las garantías individuales para todos los habitantes
de la República, suprimió el cargo de vicepresidente y adoptó elecciones
directas para diputados, senadores, presidente de la República y
miembros de la Suprema Corte. Además, facultó al congreso para anular
las leyes de los estados que implicasen una violación al pacto federal,
e implantó los derechos de petición y de amparo.
Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, 1857
Tras el movimiento revolucionario
encabezado por Juan Alvarez y que concluyó con la firma del Plan
de Ayutla , en el que se desconocía el gobierno de santa Anna, se
convocó un Congreso Extraordinario, reunido en la ciudad de México
en febrero de 1856.
Un año después, el 5 de febrero
de 1857, fue aprobada u jurada la nueva constitución por el congreso
constituyente y el presidente Ignacio Comonfort.
"Los derechos del hombre
son la base y el objeto de las instituciones sociales", señala
la Constitución, y entre sus preceptos resaltan el mantenimiento
del federalismo, la abolición de la esclavitud, las libertades de
trabajo, de propiedad, de expresión de ideas, de imprenta, de asociación,
de petición y de comercio. Igualmente, se establece que son ciudadanos
con derecho a voto todos los mexicanos varones que hayan cumplido
18 años si son casados y 21 si no lo son.
La nueva Carta Magna no logró
estabilizar al país. El propio Comonfort la desconoció unos meses
después de su promulgación, al sumarse a la rebelión de Ignacio
Zuloaga, dar un golpe de Estado y encarcelar a varios ciudadanos,
entre ellos a Benito Juárez, entonces presidente de la Suprema Corte
de Justicia y a quien legalmente le correspondía la Presidencia
en un caso como éste.
La rebelión derivó en la llamada
Guerra de Tres años o Guerra de Reforma, entre los conservadores
que desconocían la constitución y los liberales que la defendían.
A la postre, los liberales, encabezados por Benito Juárez, triunfaron.
En el curso mismo de la guerra, se emitieron una serie de ordenamientos
conocidos como Leyes de Reforma, entre las que destacan las que
establecen la separación entre la Iglesia y el Estado.
La Constitución de 1857 fue, de
hecho, elemento fundamental en la defensa nacional ante la invasión
francesa y el imperio de Maximiliano de Habsburgo. Tuvo vigencia
plenamente tras la expulsión de los extranjeros y permaneció en
vigor hasta 1917.
Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, 1917.
En 1910 se inicia el movimiento
armado de la Revolución Mexicana, a causa de las condiciones sociales,
económicas y políticas generadas por la permanencia de Porfirio
Díaz en el poder por más de 30 años.
Este movimiento es justamente
el contexto en el que se promulga la Constitución que se rige en México hasta la
fecha.
Venustiano Carranza, en su carácter
de primer jefe del Ejército Constitucionalista, encargado del Poder
Ejecutivo, convocó en diciembre de 1916 al Congreso para presentar
un proyecto de reformas a la Constitución de 1857. El documento
sufrió numerosas modificaciones y adiciones para ajustarse a la
nueva realidad social del país. Así, se promulgó el 5 de febrero
de 1917 la Carta Magna vigente, en el Teatro de la República de
la ciudad de Querétaro, que conjuntó los ideales revolucionarios
del pueblo mexicano y que por su contenido social ha sido definida
como la primera Constitución social del siglo XX en el mundo.
El Congreso Constituyente contó
con diputados de todos los estados y territorios del país, con excepción
de Campeche, Quintana Roo, y estuvieron representadas ahí diversas
fuerzas políticas: los carrancistas o "renovadores", como
Luis Manuel Rojas, José Natividad Macías, Alfonso Cravioto y Félix
F, Palavicini; los protagonistas o "radicales", como Heriberto
Jara, Francisco J. Mujica, Luis G Monzón, y también los independientes.
Había en el Constituyente hombres de lucha, conocedores de los problemas
del pueblo mexicano: generales, exministros , obreros , periodistas
, mineros , campesinos , ingenieros, abogados, médicos, profesores
normalistas.
La nueva Constitución incluía
una gran parte de los ordenamientos de la de 1857, especialmente
lo referente a los derechos humanos, ya como "garantías individuales".
La forma de gobierno siguió siendo republicana, representativa,
demócrata y federal; se refrendó la división de poderes en Ejecutivo,
Judicial y Legislativo, si bien este último dejó de ser unicameral
para dividirse en cámaras de Diputados y Senadores.
Se ratificó el sistema de elecciones
directas y se decretó la no reelección , suprimiendo la vicepresidencia
y dando mayor autonomía al Poder Judicial y más soberanía a los
estados. En este marco se creó el municipio libre, y se estableció
un ordenamiento agrario en el país relativo a la propiedad de la
tierra.
La constitución vigente determina
la libertad de culto, la enseñanza laica y gratuita y la jornada
de trabajo máxima de 8 horas, y reconoce como libertades ñas de
expresión y asociación de los trabajadores.
Esta constitución ha experimentado
múltiples modificaciones a fin de responder a los cambios políticos
y sociales de nuestro país; entre ellas son particularmente importantes
las referidas a la organización electoral , ya que permiten un mejor
ejercicio del sistema democrático que la propia ley fundamental
consagra.
En ese ámbito son significativas
las reformas de 1953, en que se otorgó derecho de voto a las mujeres,
y de 1969, en que se concedió la ciudadanía a todos los mexicanos
mayores de 18 años, así como las sucesivas reformas electorales
de 1977, 1986, 1989, 1990, 1993, 1994, y 1996 destinadas a garantizar
elecciones plenamente legales, limpias, imparciales y respetuosas
de la voluntad popular.
En la actualidad , por mandato
constitucional, el voto es universal, libre, directo y secreto para
los cargos de elección popular, y los partidos son entidades de
interés público.
Las elecciones federales son organizadas
por una institución autónoma, el Instituto federal Electoral, cuyos
principios rectores son la certeza, la legalidad, la independencia,
la imparcialidad y la objetividad.
--Se dice que imposible hacer una nueva constitución, pero analizando la constitución original de 1917 y la que hoy nos rige, ha cambiado muchisimo, esto se debe a las reformas que ha tenido en el transcuros del tiempo por lo que sí deberiamos por lo menos actualizarla en ciertas utilidades.---
